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    • 以四城市为例谈不动产登记自助缴费业务技术
    • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2020-05-29  /  浏览:55 次  /  

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    为进一步优化营商环境,深入推进不动产登记服务便民化,提升“互联网+不动产登记”政务服务水平,很多地方的不动产登记机构积极主动作为,探索开展不动产登记缴费自助业务,在避免风险、保障群众权益的同时,便利和服务群众,同时积累了一些具有借鉴意义的经验。

    为了推动自助缴费业务的发展,我们选取浙江省杭州市、广西省南宁市、湖北省十堰市和江西省贵溪市4个自助缴费业务开展较早、经验较为成熟的地方,分析它们的做法和取得的成效,方便各地交流学习。

    浙江省杭州市




    浙江省杭州市不动产登记中心(以下简称 “登记中心”)响应政府办事服务“最多跑一次”的号召,将不动产登记部分业务搬到了互联网上,结合支付宝的便捷缴费功能,方便了广大群众网上办理自助缴费业务。

    登记中心在自助缴费业务的推进中,重点做了下面几件事:一是加强培训和业务交流,相关业务筹划准备时,登记中心专门组织业务培训和硏讨,帮助工作人员对相关业务熟知于心。同时,积极主动与其他地区不动产登记机构开展业务交流和学习。 二是组建专项工作组,全程负责不动产登记费用自助缴费的业务流程规范,操作体验优化等工作。 进一步捋顺各工作环节流程,完善缴费业务自助化的工作内容和要求。三是提升服务质量,让群众自行选择最佳途径办理,群众可在网上通过支付宝公共支付平台扫描业务单上的二维码进入,并根据引导进入相关页面,进行缴费办理。

    同时针对有开票需求的群众,登记中心还将在市行政服务中心二楼自助区域配置不动产自助缴费票据机,实现不动产登记费用在支付宝、微信平台的现场自助缴纳及票据的自助打印功能。群众可根据对办理时间段、是否开票等方面的要求,选择最合适的途径进行业务办理。

    杭州的缴费模式重点和难点在于统一公共支付平台的开发,也是依赖于杭州市长期以来对互联网平台的投入和研发。缴费信息从业务系统自动进入公共支付平台,任何个人可凭借手机app通过实名认证后提取个人缴费信息,然后通过手机app便捷完成缴费。缴费完成后信息自动回传业务系统,完成整个业务流程闭环。

    同时,和现场自助机结合的“无接触”式业务办理, 为办事群众提供了在疫情期间的另一种选择,受到社会的一致好评。

    广西省南宁市



    作为不动产登记业务量大市, 广西省南宁市在不动产登记自助化上采用比较超前的方式开展探索。群众可以在特定的业务场景中全程不来到不动产登记现场,仅通过提交申请相关材料的电子版或照片,即可进行在线业务办理。

    同时,在此情况下,缴费业务的自助化就显得非常重要,南宁市不仅有线上的邕e登app中可以办理业务并直接缴费,在线下的不动产登记大厅里,也可以通过自助缴费机来完成缴费。

    此类缴费业务办理时,可由群众从其他业务窗口获取缴费凭证,当群众拿缴费单来机器前,自助缴费机通过接口查询到缴费金额,并通过机器上的缴费pos机,可以使群众通过微信、支付宝和银联卡闪付进行支付。支付完成后,自助缴费机会将此缴费信息进行开票处理,打印出非税票据并切票,可将第一联或者最后一联吐出给用户,其他联收在机器内。最后工作人员定期登录自助缴费机后台,将缴费信息导出,并统一导入到非税系统。

    湖北省十堰市



    2019年5月,湖北省十堰市也开始正式部署使用自助缴费机,未出现一例缴费纠纷案件,极大地方便了群众办理不动产登记业务缴费,受到社会一致好评。

    部署自助缴费机最方便的方式就是委托代办,整个机器中最关键的缴费pos机采用已经统一开发好的版本,不动产登记中心需要开设或者新增不动产登记自助缴费机器时,只需要签订一个第三方收款合同,其他的开发,签约,测试,部署过程能一站式完成,从开始采购到开发完成现场部署只需要两周时间。

    同时通过强化与银行、中介等系统之间的交流。将自助缴费机部署在对应场所,实现老百姓少跑路,在一个地方即可完成全部的业务办理流程。

    江西省贵溪市



    江西省贵溪市不动产登记中心积极探索不动产登记自助缴费业务,将自助机接入江西省政务服务统一支付平台。用户可在自助机上直接访问统一支付平台网页,并完成从缴款书信息录入、缴费、电子发票打印等一系列流程。

    江西省贵溪市的统一支付平台由省级开发,已经对接非税系统,在用户完成缴费之后,可直接完成电子发票的开具和打印。信息自动录入后台,安全无忧。

    总结分析

    (一)综上,在不同的地方,自助缴费业务的开展速度不一,更需要考虑因地制宜,根据当地不同情况选择不同的缴费方式。大体上来讲,自助缴费的模式分为以下三种:

    第一种,当地存在统一支付平台,此时自助缴费机可以作为统一支付平台的载体,进行接入和展示;

    第二种,适用第三方技术支撑单位整体打包好的缴费方案,业主只需要签订一个第三方收款渠道协议,即可等待整个缴费机器开发完成,并到现场进行部署;

    第三种,对接当地已有缴费系统,并接入到缴费自助机中。

    此三种方案中,第一种是最好的方式,如果当地已经有了统一支付平台,那不管是数据的流通还是缴费体验的统一性上,都是能达到最优的效果。但是此方案中需要当地有一定的基础条件,需要已经有一套平台系统,才可实施此方案。

    第二种方案是最简单便捷的方案,当地不需要有任何现成缴费系统,只需要提供一个代收银行账号和签订一个银联服务合同,即可完成自助缴费服务上线。

    第三种方案属于比较困难的方式,如果当地不动产登记中心由于一些特殊的原因,只能使用当地已有的缴费系统,则需要相关技术支撑单位与原缴费系统开发者进行对接,根据实际情况实际讨论。

    (二)建设不动产自助缴费系统通常离不开两大问题:一是票据信息如何导入财政非税系统;二是多联式非税票据的切票分票。

    如果不动产登记系统已经接入统一支付或非税交付系统的,票据信息可实时导入财政非税系统。如果登记系统和非税系统未对接的,通过后台批量导入,也可实现票据信息流转;

    通过自助缴费机里内置的分联切刀打印机,能将非税票据按不同的内容进行打印并自动切票后将第一联给到客户,剩下几联留存在机器内集中入账。

    在自助缴费业务中,有一个困难点是很容易被忽视的,但是却十分重要,所以这里不得不提起。这就是与非税系统的对接,在三种方案中,第二种方案的开发不涉及与非税系统对接的功能。此外,除非统一支付平台已经与非税系统完成对接,否则各种方案都需要人工的方式将自助缴费系统中的缴费记录导出,并导入到非税系统中完成数据的同步。但是在此情况下,非税发票的开票却是可以做到,自助缴费机里内置的分联切刀打印机能将非税票据按不同的内容进行打印,并自动切票后讲出具第一联或最后一联给到客户,其余的票据留存在机器内。

    目前全国各地不动产自助缴费的进展已经全面开展,在浙江、广西、江苏、广东、湖北等地已经开展得比较成熟,而没有开始实施自助缴费的地区,也有其各自的情况。当我们考虑进行自助缴费系统的开发时,也需要考虑到当地情况,进行因地制宜的开发对应系统。

    作者:陈云龙 马捷
    作者单位:浙江摩科



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